最近，民政部在一次新闻发布会上披露的一组预测数据，引起了轩然大波。民政部有关负责人说：第一，根据有关预测，在“十四五”期间，全国老年人口将超过3亿，将从轻度老龄化转变为中度老龄化。第二，5至10年后，全国的第一代独生子女父母将成为中老年人口，我们将迎来一波老年照护浪潮。

实际上，到2019年底，60岁以上的老年人口为25388万，占总人口的18.1％，65岁以上的人口为17603万，占12.6％。

老年人口抚养比：山东高居榜首

人口老龄化，产业老龄化，人口大省的人口红利消散时，剩下的就只有变革。 10月25日，界面新闻发布了数据：从各个地区来看，2018年，全国31个省市自治区中，超过40％的地区的老年人口抚养比超过全国平均水平（16.8％），四个地区的比例更超过了20％。该领域的四大王者，分别是山东、四川、重庆和辽宁。

其中，山东以最高值22.7％直接攀升至榜首。

等等，山东人民不是特别喜欢生娃吗？ 2019年10月25日，山东引起了全国轰动：枣庄的一名67岁妇女顶着子女断绝关系的风险，生下了老两口的第三个孩子，是一名女婴。即使是在被称为“生娃大省”的山东，这种“祖母级”孕妇的出现也具有非常爆炸性的效果。爱生娃的山东，为什么老年人口的抚养比这么高？根据我们平时的观察，江苏和上海等人口增长缓慢的地区不才是养老难的主儿吗？

此排名反常识！

根据青岛新闻广播2017年9月的报道，在1月至8月期间，青岛有64％的新生儿是第二胎，直接超过了全国平均水平的20％！对，这就是我们印象中的山东。它有良好的经济条件，并相信多子多福。

那么，为什么山东省的老年人口抚养比全国第一？

归根结底，喜欢生娃只是表象。老年人口抚养比，可能很多读者看了一眼22.7％的数据之后，会把它换算为一个成年人养4-5个老年人。难道说结婚时，有10个老人要抚养？这实际上是一种误解。 常住人口中65岁及以上老年人口比上该省的有效劳动力（15-64岁年龄段），才是老年人口抚养比的正确计算方式。因此，山东这一比例的正确解释应该是——每100名劳动力要负担23名老年人的养老。

二胎大省，生不动了？

坦率地说，这个比例说明，山东人口老龄化的严重性，在国内已经没有对手了。统计数据对此提供了支持。 2018年，据齐鲁网报道，山东65岁以上常住人口达1511万人，比四川多329万人，居全国首位。山东本身将自己定义为“中度老年化社会”。按照山东省内老龄化的标准60岁计算，老龄化最严重的地区是威海（27.8％）、烟台（27％）和日照（23.3％）。

造成这一结果的直接原因主要有两个：

第一，生娃大省，有些生不动了。根据2016年山东省经济发展公报，山东人口的出生率在当年达到26年来的最高水平，同比多出生了53万婴儿。此外，山东对二胎政策做出了积极的响应。但是在高峰之后，发生了滑坡。山东的出生率就像坐上了过山车一样，俯冲下来。根据21世纪经济报道8月的消息，自2017年以来，包括山东、河南和湖南在内的七个省市的出生人口已连续三年下降，累计减少了117万。其中，山东的滑坡最大，直接从17年的17.89‰减少到19年的11.77‰。

为什么？原因就是生不动了。 17年的巨大高峰实际上只是对以前严格的计划生育政策的“报复”。因此，放开二胎刺激了一波激增。但是，生二胎要面对的是高昂的费用。2013年，青岛新闻网发布了一个账单，在青岛生育二胎的成本至少为80000至150000。就是再“一胎当祖宗养二胎当猪养”，也不可能在孩子身上真的省钱。因此，生二胎的热度很快就被随后的实际花费迅速扑灭了，人口出生的增加成了一次性增加。

第二，山东人口入不敷出。澎湃新闻在4月报道称，根据各地区的统计公告，山东成为2019年人口净流出最多的省，有199800人，比2018年同期增加了4000多人。因此，人口不仅是外流，而且规模还在扩大。中国科学院评论认为，由于山东是人口大省，所以净流出人口的比例实际上很低，并且总体上是平衡的。

很多人问，为什么山东经济如此强大，城市也如此强大，为什么就是留不住人呢？简而言之，大约有三点：产业已经过时，反应慢半拍，不懂变通。据当地人说，胶东地区是相对排外的，因此进入并不容易。然后，如果当地条件良好，就有很大可能出省去更发达的地区发展。这样只出不进，人口老龄化自然是严重的。如此，山东老年人口抚养比排名第一，确实是没有必要抱怨的。

变老的，不仅仅是人口

如果只是人口老龄化，问题其实还没有这么火烧眉毛。毕竟，老龄化是东部沿海地区的普遍问题，江苏和上海就是这种情况。山东的尴尬在于，其老龄化是全方位的。不仅人在变老，甚至连行业也在变老。智联招聘2019年发布的统计数据显示，当时，全国最受求职者青睐的三大行业是通信/电子/互联网、房地产/建筑和制造业。对于山东而言，拿下制造业“二产狂魔”的名号自然是手到擒来。但不要忘记，互联网一直是吸引应届毕业生的最大利器，最好的例子就是杭州。但是在这一领域，山东的发展几乎是零。如今，山东的优势产业仍然集中在资源开采和加工行业，例如煤炭、化学工业以及有色金属冶炼和加工。这与年轻人想象中的互联网企业工作氛围差得有点远。更糟糕的是，这些行业的薪水普遍较低。根据BOSS直聘研究院的《 2019年三季度人力吸引力报告》，山东的青岛、济南、潍坊和烟台四个城市上榜，平均月薪分别为6710元、6232元、6112元和5788元，远低于人才需求量前50城市白领平均招聘月薪（8325元）。产业偏老，薪水“感人”，留不住人也吸引不来人，这就是山东的现状。

除了过时的产业外，山东还有两个老问题：反应迟钝和不懂变通。

从产业结构的角度看，山东错过了互联网发展的黄金十年，与金融、互联网和高科技产业飞速发展的江苏，浙江和广东之间的差距越来越大。不仅如此，即使抢人也跟不上节奏。各个一线城市和新一线城市都用买房等优惠政策拼命拉人，青岛和济南仍然端着。直到今年5月，济南才发布《全面放开落户限制实施细则》，而青岛到现在都还没啥反应。产业陈旧，回应跟不上，归根结底是思想观念的问题。潍坊市委书记惠新安在2019年就曾抱怨说，在2018年，山东直接砍掉了将近一半的化工企业，以执行国家环境保护政策。但，山东没有注意国家对中小企业的扶持态度，被砍掉的化工企业大多是中小企业。

在这个十分重视劳动力资源的时代，山东也意识到，劳动力不能仅靠生娃来维持，还得依靠政策和实力来吸引人才。现在，很多省份都放宽了落户的门槛，竞争加剧。发展非常平衡的山东，想突围就更难了。

总体而言，在这种内忧外患的情况下，山东只有完成产业转型，加快响应速度，学会变通，才能在未来的区域发展格局中保住自己的位置。

来源：幸福里