台湾法学教授陈长文近日在岛内《中国时报》撰文认为,就人口比例来说(台湾每千人的现役军人人数是9.2),目前台湾21.5万员额的总兵力显然过多。
据此前台湾《联合报》报道,依据台当局“国防部”规划,2018年元旦起不再征召一年制义务兵役,2018年底台军常备部队将完成全面志愿化。台“国防部”送到“立法院”的2018年度预算书显示,明年台军即使包含1万多人的“末代义务役”,总人数也只有17.3万人,首度跌破台“国防部”先前公开宣称“维持有效战力”的人数底限。
陈长文撰文表示,兵员减少,征兵制呼声再起。有学者指出,以现在21.5万人的总员额,台湾将不得不走回征兵制。但是,真正的问题是台湾真的需要21.5万员的兵力,以及1年3217亿新台币的“国防”支出吗?
文章引述《军事平衡》2016年版资料显示,英国的员额是16.9万员,德国18.6万员,法国22.2万员,日本24万员,台湾地区的总军力已经与一流国家“不相伯仲”。但与人口总数来比较的话,台湾地区每千人的现役军人人数是9.2,不仅远高于上述国家,甚至高于战争威胁中的阿富汗的5.8、伊拉克的8.3、伊朗的6.5,仅低于韩国的12.3、以色列的21.3。“可见,以台湾的人口数而言,有这样的兵力结构,已经可以说是负担极为沉重了。”
台军一半人在干“杂役”?
对于台军兵力过剩,知名作家洛杉基不表认同,并点出台军大半是在干“杂役”。据台湾《中国时报》报道,洛杉基在脸书表示,若单依人口数据分析,台湾的确兵力过多,但似乎不能这样看。因为台湾的军人与其他地区的军人任务略有不同,人家是“保家卫国”,台湾的军人则是“杂役”。
洛杉基说,台军少部分能跑能拿枪的,分配军事任务,其他一大半,要负责煎水饺、清下水道、救灾救难、指挥交通、当小弟买便当……如果不这样做,台湾年轻人的失业率,起码两位数字起跳。他强调,台湾现在想回归募兵制,又屡屡招不到人,这让当局很为难,赖清德就是有三头六臂,恐怕也是无能为力。
台当局“国防政策”最大矛盾
此外,对于“台湾的兵力结构取决于‘对手’的规模”言论,陈长文指出,以现在台湾的兵员结构、“国防”预算数,或者说再增加5倍、10倍,以及战至最后一兵一卒的决心,是否就能够抵挡大陆的武力?“但事实上,每一个台湾人,包括军人都心知肚明,答案就是不可以。”
陈长文指出,海峡两岸的硬实力差距显而易见,台湾“国防政策”的最大矛盾,也就在于挑选了一个无法战胜的“假想敌”。因为无法战胜,因此演习作假、计划虚报,从领导人、“行政院长”、“国防部长”到基层官兵都充满了形式主义;因为无法战胜,社会不尊重军人,军人自己不知“如何、为何而战”,那么又怎会有荣誉与使命感可言?
陈长文认为,大陆要的不是武力攻打台湾,而是维持“中国”的完整性;台湾或许有些人想要在理念上追求“独立”,但更重要的,绝对是实际生活中的和平与安乐。真正能够捍卫台湾人民和平生活的,不在看得到的军事武器,而在执政者的眼界与心胸。