方案提出，优化城市建设用能结构。推进建筑太阳能光伏一体化建设，到2025年新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。

于帅卿/发自北京

7月13日，住房和城乡建设部、国家发展改革委联合印发《关于城乡建设领域碳达峰实施方案的通知》（以下简称“方案”），方案提出，优化城市建设用能结构。推进建筑太阳能光伏一体化建设，到2025年新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。推动既有公共建筑屋顶加装太阳能光伏系统。加快智能光伏应用推广。在太阳能资源较丰富地区及有稳定热水需求的建筑中，积极推广太阳能光热建筑应用。

业内多位人士认为，此次方案的印发，有望加速屋顶光伏产业的大面积落地，相关产业链投资有望被大幅带动。

受该消息影响，7月13日屋顶光伏概念走强，全筑股份、瑞和股份拉板，雅博股份、方大集团、汉嘉设计、清源股份、嘉寓股份、启迪设计、亚玛顿、中信博、宝鹰股份、江河集团等走强。

屋顶光伏分为BAPV（安装型太阳能光伏建筑）和BIPV（光伏建筑一体化）两种实现方式，分别匹配存量与新增市场。其中，BIPV是光伏建筑目前主要的技术路线。但同时，BIPV发展也面临着许多技术的挑战，如何做到发电的同时满足建筑材料的各项功能，以及在使用周期内，保证安全运维及稳定的发电量等。

政策持续加码推进光伏建筑

此前，国内已经推出屋顶光伏相关政策，目标逐渐清晰。

从2014年起，国务院和金属结构协会先后提出发展光电建筑；2016年国家能源局和国家发改委跟进提出光伏建筑建设具体指标；2020年《建筑光伏组件》和《户用光伏发电系统》发布奠定了BIPV行业发展基本规范；2021年随着各地开始落地推进光伏建筑，国家能源局进一步明确“5432”光伏建筑整县推进方案；2022年3月，住建部《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》落地，“绿色建筑”上升至法律高度，新增建筑太阳能光伏装机容量50吉瓦成为明确指标，预计将有效推动BIPV市场扩容。

同时，地方支持政策也加速落地，多省市给出“十四五”光伏建筑装机目标。江苏省在《关于推进碳达峰目标下绿色城乡建设的指导意见》中明确提出“到2025年，全省新增太阳能光电建筑一体化应用装机通量达500兆瓦，新增太阳能光热建筑应用面积5000万平方米”。广东省在《绿色建筑创建行动实施方案（2021~2023）》指出“到2023年将新增太阳能光电建筑应用装机容量500兆瓦”。湖北省给出“十四五”期间太阳能光伏建筑应用累计达到300兆瓦。江西省在《“十四五”住房城乡建设发展规划的通知》指出“新增太阳能光电建筑一体化应用装机容量达100兆瓦，新增太阳能光热建筑应用面积1000万平方米”。

除了装机目标外，多省市还针对BIPV项目给出了相应的补贴政策。据了解，上海、北京、西安、安徽、广东、浙江、陕西、吉林等13省市明确了光伏建筑补贴政策。其中，上海市住建委对符合可再生能源与建筑一体化示范项目，采用太阳能光热的每平方米受益面积补贴为45元；北京市对学校、社会福利场所以及全部实现光伏建筑一体化应用项目等补贴标准为每千瓦时0.4元（含税）。西安市对光伏建筑一体化项目，完成并网并验收通过后，按装机容量给予建设单位0.3元/瓦的工程补助，单个项目（非单体建筑）最高不超过100万元。

根据国家能源局发布数据，2015年~2021年，我国光伏发电的累计装机量一路从43.18吉瓦增长至307.38吉瓦，新增装机量在2021年达到了54.88吉瓦。根据中国BIPV联盟预测，预计2025年BIPV市场规模约300亿元~400亿元，且存量可改造屋顶市场规模可达2.2万亿元，市场空间广阔。

BIPV建筑成行业未来成长风口

光伏行业不断获得政策支持，屋顶光伏更是成为光伏产业中的重点发展对象，企业已经开始布局相关产业，“建筑+光伏”企业强强联合成了BIPV行业发展趋势。

房采中国注意到，宝鹰股份、森特股份、全筑股份等多家建筑或建筑装饰行业上市公司此前已经披露过光伏建筑一体化建设进展。

宝鹰股份与航空城集团签署战略合作框架协议，就双方共同推动分布式光伏电站项目全面合作事项达成全面协议；森特股份携手光伏巨头隆基股份，推出了业内领先的隆顶二代系列及隆顶三代系列建筑光伏一体化金属屋面系统产品，在全国各地相继开展了一系列BIPV项目；启迪设计从2006年开始设计建设第一个光伏建筑一体化零能耗项目，无锡尚德太阳能研发中心至今已参与设计建设完成了多个此类项目；东南网架则在7月13日披露投资者关系活动记录表中表示，公司光伏建筑一体化正稳步推进目前已有不少客户在咨询洽谈，一季度签订的首期项目初步估算装机规模为101.31兆瓦。

对于目前在建筑光伏方面的战略规划布局情况，全筑股份证券部相关人员向记者表示，“公司在光伏建筑一体化、双层呼吸式幕墙、超低能耗门窗上面有较大的技术优势，在光伏建筑领域也有相应的经验。投资设立公司，拓展产业链，将光伏建筑一体化、双层呼吸式幕墙等技术储备直接提升到应用层面，实现幕墙单元的制造量产。”

BIPV产业链的发展兴起，也使一些钢结构龙头以收购和投资光伏各细分赛道龙头切入BIPV光伏市场。杭萧钢构副总裁兼董事会秘书宋蓓蓓曾表示，杭萧钢构主营的装配式钢结构绿色建筑，与光伏建材产业具有很大协同性，同合特光电合作将帮助杭萧钢构拓展在工业建筑、住宅商用建筑、大型公共建筑等各类建筑体内光伏产品的应用场景，开辟“光伏+绿色建筑”赛道。

涌入“光伏+绿色建筑”赛道的企业越多，竞争压力就会越大。对于目前的市场竞争情况，全筑股份证券部相关工作人员向记者表示，“我们在市场的优势是从系统及标准角度切入，因此对以上版块的未来发展很有信心。”

隆基绿能科技股份有限公司BIPV总裁陈鹏飞也曾公开表示，“BIPV并不代表着一款产品，而是一款系统的解决方案。不同企业所做出来的产品，更多的是来自于不同的应用。这么多的光伏企业进入这个领域，大家都在通过自己擅长的点去做。”

东莞证券认为，光伏在建筑领域的融合发展，叠加户用的应用规模，屋顶分布式光伏将加速发展。同时，在BIPV上提前布局的公司未来将率先受益于BIPV的快速发展。

系统性标准尚未出台

“建筑节能减排这一块碳减核算的标准很重要。如果能把建筑使用过程中产生的碳减量纳入碳减排放的标准，对促进行业发展有好处。”上述全筑股份证券部相关工作人员向记者表示。

除此之外，目前BIPV行业尚未形成一套标准体系，还在逐步完整过程中。光伏的发展时间比较短，到目前有20年到30年发展时间，此前光伏的标准都是采用电力体系的标准，目前行业还没有自己的标准体系，这个体系可能要涵盖建筑本身，结合以后各类安全、防火等，包括以后光伏建筑的各种安全防护、设备的管控等，这是非常重要的。

中国建筑科学研究院建筑环境与能源研究院院长徐伟曾表示，我国建筑光伏领域的应用发展还是属于初级阶段。首先，光伏建筑一体化发展在体制机制上仍然存在障碍，涉及不同的行业，没有做到协调联动。

其次，还有光电建筑本身的技术问题。从建筑的角度来讲，如何跟光伏契合好，也涉及建筑内的各个工种、各个专业。从光伏企业来讲，光伏产品能不能适应建筑，建筑的结构安全性、建筑的防火性，还包括它的适应性和便利性。从电力行业来讲，分布式光伏发电有随机性、不确定性特点，电网系统应该如何去适应它也是光电建筑发展需要考虑的问题。

中国光伏行业协会秘书长王世江曾表示，面对光电建筑市场存在的问题，需要完善光电建筑发展政策体系、光电建筑标准体系、光电建设技术体系。

来源：中国房地产报