2022年全国“两会时间”开启。根据计划，全国政协十三届五次会议、十三届全国人大五次会议分别将于3月4日、3月5日开幕。

全国政协十三届五次会议新闻发布会3月3日举行。全国政协委员，全国政协十三届五次会议副秘书长、新闻发言人郭卫民就宏观经济、外贸外资、就业养老、疫情防控等热点话题回答了中外记者的提问。

郭卫民表示，中国经济长期向好的基本面没有变。今年要保持经济平稳健康发展，必须将中央经济工作会议所作的部署落实到位，在多重目标中寻求动态平衡。政协委员和有关专家都认为，我国有信心、有条件也有能力实现经济平稳健康可持续发展。

稳定宏观经济大盘

面对复杂多变的国际环境和国内疫情形势的多重考验，2021年我国经济运行保持稳定恢复态势，GDP比上年增长8.1%，经济总量超过110万亿元，人均GDP突破了1.2万美元。

郭卫民说，委员们认为，这表明中国经济长期向好的基本面没有变。同时我们也要看到，今年外部环境更趋复杂和不确定，我国经济发展面临严峻挑战。

政信投资集团首席经济学家何晓宇对第一财经表示，我国经济韧性强、潜力足，近段时间从需求到供给，涵盖外贸、工业经济、服务业等方面一系列稳定经济的政策密集推出，各地“新基建”、民生、环保等领域重大项目加快落地。可以有效应对外部冲击和国内下行压力，保持经济平稳运行和通胀总体稳定，稳定宏观经济大盘，继续成为全球经济的亮点。

就备受关注的疫情防控，郭卫民表示，要密切关注、研判国内外疫情形势的发展，加强科学防控、精准施策，努力以更高的水平、更小的社会成本来控制住疫情，保障经济社会持续健康稳定发展。

郭卫民表示，今年要保持经济平稳健康发展，必须将中央经济工作会议所作的部署落实到位，在多重目标中寻求动态平衡，针对国内经济发展所面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，委员们提出了一系列意见建议。

有委员建议，要推动技术创新和产业变革，有效拓展国内需求，形成新的增长点和增长极；要提高供应链的稳定性和安全性，增强自主创新能力，加强关键技术创新，包括打造数字经济新优势；要十分注重各种政策出台的统筹和解读，及时研判风险，化解公众疑虑，稳定市场主体预期。

防范化解重大风险一直是经济工作的重中之重。去年底召开的中央经济工作会议表示，要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。

郭卫民提到，科技创新是我国发展的一个重大问题，也是全国政协协商议政的一个重要议题。我们深切感受到目前我国在关键核心技术领域还存在瓶颈问题，影响到产业链供应链的安全和我国经济社会的高质量发展。加快关键核心技术的攻关，刻不容缓。

郭卫民介绍，去年全国政协先后召开专题议政性常委会会议、双周协商座谈会、界别协商座谈会，组织了专题调研和自主调研，围绕“强化国家战略科技力量”等一系列议题开展协商议政，深入讨论，集思广益。针对如何有效解决科技创新中的重点难点，委员们提出了很多很好的意见和建议，包括要处理好政府与市场在配置创新资源中的关系、要加强对年轻科技人才的扶植培养、积极主动融入全球科技创新网络等。一些意见建议得到了有关部门的重视、吸收和采纳，有力推动了相关工作的开展。

“十四五”时期，科技创新被摆在极其重要的位置，其中，基础研究作为科技创新的源头也进一步加大投入。国家统计局2月28日公布的2021年国民经济和社会发展统计公报显示，全年研究与试验发展（R&D）经费支出27864亿元，比上年增长14.2%，与GDP之比为2.44%，其中基础研究经费1696亿元。

中原银行首席经济学家王军对第一财经表示，为逐步解决关键核心技术问题，应加快技术攻关和创新步伐，激发人才创新活力，加强创新链和产业链对接，坚持运用市场化机制激励企业创新，用税收优惠机制激励企业加大研发投入，高效运用金融政策支持关键核心技术的研发和应用，激发创新驱动的内生动力，增强企业技术创新能力，着力推动企业以创新引领高质量发展，实现科技、产业、金融良性循环。

千万高校毕业生是就业重中之重

作为民生之本的就业，是每年两会关注度非常高的领域。郭卫民表示，去年围绕着解决就业问题，政协委员的提案就超过了110件，包括涉及加强高校毕业生精准就业服务、重视新基建对就业岗位影响、把稳就业放在突出位置等。

委员们认为，去年我国城镇新增就业人数、全国城镇调查失业率均好于预期，就业形势总体稳定。但是今年就业压力确实较大。当前，国内外经济形势依然复杂，不确定不稳定因素增多，我国面临就业总量大、结构性矛盾突出等问题。

人社部的数据显示，去年就业目标任务圆满完成。2021年全国城镇新增就业1269万人，超额完成1100万人的目标任务。全年全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年平均值下降0.5个百分点。12月份，全国城镇调查失业率为5.1%，比上年同期下降0.1个百分点。

人社部就业促进司司长张莹近日表示，从今年走势看，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，就业的基础仍然稳固，就业形势将继续保持总体稳定。与此同时，经济发展面临三重压力，就业总量压力不减，结构性矛盾突出，完成全年就业目标任务还需要付出艰苦努力。

高校毕业生是今年就业的重中之重。2022年高校毕业生规模将达到1076万人，比上年增加167万人，规模和增量均创历史新高。

前程无忧首席人力资源专家冯丽娟对第一财经表示，今年是00后毕业生较大规模进入职场的第一年，尽管毕业生突破千万人，但是从这个年龄的绝对数量上，就业市场对95后、00后为代表的年轻人还是求大于供。大学生的就业难点在于就业质量有待提高。

郭卫民表示，围绕如何稳定和促进就业，政协委员们提出，要特别关注高校毕业生、农民工和困难人群这些重点群体，建议要加强精准帮扶，采取一些精准措施。对高校毕业生要拓宽就业渠道，同时合理引导预期，帮助他们实现市场化社会化就业。

加快发展跨境电商等新业态新模式

在发布会上，郭卫民表示，在过去的一年里，我国面对复杂严峻的国内外形势，克服了各种困难和挑战。外贸进出口规模创下了历史新高，突破了6万亿美元的关口，交出了一份亮眼的成绩单。但在协商履职过程中，委员们认为今年外贸领域确实存在着很多不确定、不稳定性的因素，外贸面临很大的压力。

在3月1日的国新办新闻发布会上，商务部部长王文涛表示，今年我国的外贸压力非常巨大，形势也非常复杂严峻。从需求收缩来看，全球疫情还在起伏反复，复苏的势头不稳，外需市场面临一些不确定性。从供给冲击来看，原材料、大宗商品的供给仍然没有恢复，供应链的瓶颈短期内预计也难以得到缓解。从预期转弱来看，缺柜、缺工等问题持续困扰外贸企业，原材料价格、运价成本还维持在较高的水平。特别是一些中小外贸企业，有的盈利并不是很乐观，也影响了它们接单的信心。

郭卫民提出，我国外贸产业基础雄厚，具有强大的韧性，因此，今年外贸运行有望保持在合理区间。针对一些突出的问题，委员们建议要采取有力措施，做大做强外贸的主体，加快发展跨境电商、海外仓等外贸新业态新模式，积极推进内外贸一体化，进一步提升贸易数字化水平等。

作为驱动外贸转型升级的新引擎，跨境电商、海外仓等外贸新业态新模式近年来发展迅猛，带动力强。

官方数据显示，2021年我国综合保税区、自由贸易试验区、海南自由贸易港进出口分别增长了24.3%、26.4%和57.7%。在新兴贸易业态方面，我国跨境电商市场采购规模迅速扩大，其中，2021年跨境电商进出口规模达到1.98万亿元，增长15%。自2017年以来，我国跨境电商规模5年增长近10倍。目前，我国海外仓的数量也已超过2000个，总面积超1600万平方米。

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国对第一财经表示，跨境电商作为贸易业态中杀出的黑马，将和一般贸易以及加工贸易形成“三足鼎立”的局面。在一般贸易继续占据半壁江山的同时，跨境贸易和加工贸易的比重会越来越接近。

他表示，随着跨境电商越来越成为推动外贸增长的主力，我国还要加大跨境电商的支持力度，让跨境电商发展得更好。

今年2月，国务院批复同意在27个城市和地区新设跨境电商综试区。截至目前，全国共设立跨境电商综试区132个，已经基本覆盖全国，实现广东、江苏、浙江等外贸大省和北京、天津、上海、重庆等直辖市全覆盖。

王文涛在3月1日的发布会上表示，今年在做好稳外贸政策的落实和储备，以及保障产业链和供应链稳定畅通的同时，还将持续推进外贸创新发展。促进外贸稳定发展，增强外贸综合竞争力，推动外贸高质量发展，都需要把创新发展放在更加突出的位置。当天，新的跨境电商零售进口商品清单已正式实施，清单商品进一步增加，类别更加丰富。我们要把这些工作做好。同时，还要加大力度，支持海外仓发展，建设完善海外仓网络，推进海外智慧物流平台建设，培育一批离岸贸易中心城市（地区），发展壮大外贸新业态、新模式，推动贸易更高水平、更高质量的发展。我们还将建设服务贸易创新发展示范区，打造一批全球贸易数字化的领航区，同时发展绿色贸易。

郭卫民还表示，近年来我国出台了一系列政策，对外开放不断取得新进展，我国放宽了市场准入，连续缩短外资准入负面清单，分批次设立了21个自由贸易试验区，建设海南自由贸易港，连续四年成功举办进博会，推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效实施，积极推动共建“一带一路”高质量发展，这些都是对外开放的重大举措。

“去年，中国实际使用外资达到了1.5万亿元人民币，再创历史新高，这也充分说明外国投资者对中国开放政策、营商环境和发展前景的信任。今后，我们还将采取切实步骤，不断扩大高水平对外开放，共同建设开放型世界经济。”郭卫民说。

来源：第一财经