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在多地发布的2022年政府工作报告中，对房地产相关问题着墨颇多，住房的民生属性更为突出。

中房报记者 许倩丨北京报道

这被业界视为观察地方经济社会发展的重要窗口。

当下，2022年地方两会正密集召开，从2021年成绩单来看，受2020年疫情低基数影响，全国GDP增速达8.1%，创近年来新高。已公布的20多个地方GDP增速同样亮眼，名义增速大都在10%以上，其中山西省最高，达到27.98%。从GDP总量看，广东省达到12.44万亿元，位列第一；其次是江苏突破11万亿元，山东破8万亿元，浙江破7万亿元。

但对于2022年经济增长目标，大部分地方均给予下调：广东省2021年GDP增长8%，2022年目标增速定为5.5%；上海、北京2021年GDP总量均破4万亿元，增速均在8%以上，2022年GDP增速则定为5.5%左右。

中央经济工作会议指出，2022年要“着力稳定宏观经济大盘”，“稳字当头、稳中求进”；房地产仍然是国民经济支柱产业，对于改善民生、扩大内需、保持经济稳定都意义重大。

在多地发布的2022年政府工作报告中，对房地产相关问题着墨颇多，住房的民生属性更为突出。其中，保障性住房建设、城市更新、新型城镇化、乡村振兴、稳妥处置房地产领域风险，成为多地工作目标和重点。

北京：城市更新与住房租赁两大抓手

北京市市长陈吉宁作政府工作报告表示，坚持“房住不炒”，保持房地产调控政策连续性稳定性，促进房地产业良性循环和健康发展。

落实城市更新行动计划，有序推进老旧楼宇、老旧厂房等6大类更新项目，完成老楼加装电梯200部以上，支持配合央属产权单位老旧小区改造。探索市场化更新机制，鼓励多元主体参与街区更新和商圈升级，推动形成更多示范性强、可推广的城市更新样板。

继续做好住房供地保障，筹集建设保障性租赁住房15万套，竣工各类保障房8万套。研究适应多子女家庭的公租房政策，调整建设标准和配租办法。加强住房租赁市场管理。

高质量发展城市副中心。推进三大文化设施、东六环路改造等重点工程建设，实现大运河京冀段旅游通航。加紧建设运河商务区和特色小镇，着力承接科技创新、金融商务、文化旅游等产业功能，创建国家绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质量发展示范区。

上海：全面推进五个新城建设

上海市政府工作报告指出，2022年，完善稳地价稳房价稳预期的房地产精准调控机制。

建设筹措17.3万套（间）保障性租赁住房。完成既有多层住宅加装电梯2000台，新增1万个公共充电桩。完成居家环境适老化改造5000户，深化长护险试点。完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造。新建社区综合为老服务中心50家、助餐场所200个、养老床位5000张，改建认知障碍照护床位2000张。

深入推进“一城一名园”建设，持续打造嘉定国际汽车智慧城、青浦长三角数字干线、松江长三角G60科创走廊、奉贤东方美谷、南汇数联智造品牌，加快建设10个示范样板区。加快建设“一城一枢纽”，打造内外衔接、站城一体的多层次交通网络。推动优质教育、医疗、养老等资源落户新城。加快宝山、金山“南北转型”，推动功能布局调整和产业结构升级。

广东：稳妥推进恒大等房企债务风险化解处置

广东省代省长王伟中作政府工作报告时表示，按照市场化法治化原则，稳妥推进恒大集团等房地产企业债务风险化解处置。越是企业困难的时候，各级政府越要积极主动服务，帮助企业纾困解难、共克时艰。

加快土地、技术、数据等要素市场化配置改革。建立健全城乡统一的建设用地市场，稳慎推进集体经营性建设用地入市。深化工业用地市场化配置改革，推行“标准地”“带项目”“交地即动工”等供地新模式，持续开展“净地”出让专项行动，加快处置批而未供和闲置土地。

深入实施乡村建设行动。强化农房管控和乡村风貌提升，连线成片建设一批特色鲜明、辐射带动能力强的乡村振兴示范带，打造一批美丽乡村精品线路。开展农村社区一站式综合服务示范创建，探索建设乡村生活圈“邻里中心”。

高水平推进横琴粤澳深度合作区建设。

河北：开展房地产等重点领域风险排查整治

坚持“房住不炒”定位，持续改善居住条件，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设。新开工棚户区改造11.7万套，筹集保障性租赁房4.5万套，实施农村危房改造3077户。

开展金融、政府债务、房地产等重点领域风险隐患排查整治，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。

提升新型城镇化建设质量。提高城市品质，实施城市更新行动，改造老旧小区3698个，新增城市公共停车位17万个。推动县城提质升级，开展公共服务、基础设施、宜居环境等七大专项行动，分类推进样板示范县、品质提升县、基础强化县建设。促进城乡融合发展，因地制宜建设特色小镇，加快农业转移人口市民化，全省常住人口城镇化率达到62％。

确保冬奥会圆满成功。扎实推进京津冀协同发展。高标准高质量建设雄安新区。

浙江：高质量发展建设共同富裕示范区

持续防范化解企业债务风险，有序处置私募投资基金等风险点，严厉打击非法集资等非法金融活动，依法稳妥处置房地产领域风险，稳步化解地方政府隐性债务风险。

着力保障和改善民生，实施一批重大城市建设改造项目，积极推进城镇老旧小区改造、燃气管道更新、城市内涝治理，提升城市功能。实施一批重大民生项目，加大教育、医疗卫生、文化体育、保障性住房等领域项目推进力度。

加快构建幸福养老服务体系。支持专业性养老服务机构建设，创新家庭养老支持政策，完善社区居家养老服务网络。积极推进康养联合体建设。

深入推进城乡融合发展。扎实推进城市有机更新，深化“千万工程”，强化城乡风貌整治提升，联动推进未来社区和未来乡村建设。有序推进农业转移人口市民化。唱好杭州、宁波“双城记”，支持温州增强城市综合竞争力，推动金义聚合同城化发展。

江苏：推动城乡要素平等交换双向流动

提升城市安居水平。新开工改造城镇老旧小区1405个，新开工城镇棚户区改造18万套、基本建成13万套，新开工（筹集）保障性租赁住房14.8万套（间）、基本建成7.3万套（间）。

争创国家新型城镇化高质量发展示范区，培育发展城市群和现代化都市圈，提升中心城市“硬核”实力和辐射带动能力，支持南京争创国家中心城市、徐州加快建设淮海经济区中心城市，促进大中小城市和小城镇合理分工、协调发展。

建立健全城乡融合发展体制机制，推进宁锡常接合片区国家城乡融合发展试验区建设，推动城乡要素平等交换、双向流动。

山西：文旅康养业提档升级

扎实落实城市更新任务，推进完整居住社区建设，提升城镇老旧小区和住房品质。健全常住地提供基本公共服务制度。扎实稳妥推进乡村建设，接续实施农村人居环境整治提升五年行动。

着力构建“一群两区三圈”城乡区域发展新布局。促进山西中部城市群一体化发展，着力打造太忻一体化经济区、山西转型综改示范区两大引擎。加强晋北、晋南、晋东南城镇圈与中部城市群协同联动。推动晋北城镇圈主动融入京津冀。支持晋南城镇圈深化晋陕豫黄河金三角、关中平原城市群区域合作。推动晋东南城镇圈与中原城市群合作发展。

着力推动文旅康养业提档升级。实施龙头景区“9+13”梯次打造培育计划，布局建设50个文旅康养示范区。建设一批高端酒店、特色民宿，打造一批精品文创产品、文创店和演艺项目，发展避暑康养、温泉康养、中医药康养等业态。办好旅发大会、康养大会、大河文明旅游论坛等活动。

坚决遏制新增地方政府隐性债务。

山东：打造乡村振兴齐鲁样板

坚持“房住不炒”定位，加快发展长租房市场，新开工保障性租赁住房8.9万套。因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

积极实施新型城镇化建设行动。深入推进以人为核心、以提高质量为导向的新型城镇化战略，更加注重提升城镇发展智慧化、绿色化、均衡化、双向化水平。

所有设区市全部建成并用好“城市大脑”，建设1200个智慧社区，打造2000个惠民应用场景。开工改造老旧小区67.1万户、棚户区7.6万套。实施一批县城补短板强弱项重点项目，开展小城镇建设提升试点。

坚定不移打造乡村振兴齐鲁样板。办好美丽宜居乡村建设实事，做好过渡安置群众服务保障，严把安置区建设质量，年底前全部建成交付。发展农村新型住房，改善居民住房条件。

四川：深化“小县优城”试点

四川省政府工作报告提出，2022年，坚持“房住不炒”定位，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

提升新型城镇化建设质量。完善国土空间规划体系，优化城市整体设计，深化“小县优城”试点。

做深做细“十四五”规划重大工程项目前期工作，适度超前开展基础设施投资。全面提速成渝地区双城经济圈建设。

海南：强化城市“天际线”管控

统筹抓好金融、房地产、生态环境等各领域风险的存量化解和增量防范。

加工改造608个城镇老旧小区。建设安居房5万套，提供保障性租赁住房和公共租赁住房1.4万套。

力争装配式建筑在新增建筑中占比超过60%。

确保不动产登记历史遗留问题化解70%以上。

加快闲置土地盘活利用，确保存量下降60%。

强化对城市“天际线”、江河湖“岸际线”管控，高标准规划建设南渡江最美岸线。

全面推进乡村振兴。

来源：中国房地产报